湖南岳陽(yáng)：砂石采礦權(quán)25個(gè)，關(guān)閉退出礦山98個(gè)！

近日，湖南省岳陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋“礦山開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重”問(wèn)題整改銷號(hào)的公示。截止2022年10月31日，岳陽(yáng)市砂石土礦采礦權(quán)數(shù)量為25個(gè)，關(guān)閉退出礦山98個(gè)，59個(gè)已完成生態(tài)修復(fù)，立案查處非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源案件13宗，其中移送公安立案?jìng)刹?宗。

一、反饋問(wèn)題

礦山開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。湖南省礦山數(shù)量多、規(guī)模小，現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座，超過(guò)九成礦權(quán)面積在0.1平方公里以下，沒(méi)有規(guī)模效益，也無(wú)力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴(yán)格落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”要求，越界開(kāi)采、侵占林地、超規(guī)模開(kāi)采等問(wèn)題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，在管理上還沒(méi)有引起重視，礦權(quán)設(shè)置的前置條件還沒(méi)有考慮礦產(chǎn)成分。

二、整改目標(biāo)

開(kāi)展砂石土礦行業(yè)專項(xiàng)整治，治理越界開(kāi)采、侵占林地、超規(guī)模開(kāi)采等問(wèn)題，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。實(shí)施全市砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃，砂石土礦采礦權(quán)面積原則上不低于0.1 平方公里，違法采礦行為查處到位，生產(chǎn)礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。完善礦權(quán)設(shè)置機(jī)制，開(kāi)展礦產(chǎn)成分分析，加強(qiáng)含有毒有害重金屬礦山的管理。

三、整改措施

（1）進(jìn)一步淘汰落后小礦。落實(shí)《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)整治行動(dòng)方案（2019-2021 年）》，2021 年 12 月 31 日前，將我市砂石土礦采礦權(quán)總數(shù)控制在 100個(gè)以內(nèi)。關(guān)閉退出砂石土礦做到注銷到位、設(shè)施拆除到位，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)關(guān)閉驗(yàn)收，暫時(shí)完成不了生態(tài)修復(fù)任務(wù)的，編制生態(tài)修復(fù)方案，明確生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體和完成期限。

（2）提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)模化開(kāi)采水平。加快我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，依規(guī)劃推進(jìn) 0.1 平方公里以下小規(guī)模生產(chǎn)礦山逐步清零，規(guī)劃面積不低于 0.1 平方公里的開(kāi)采區(qū)塊占總數(shù)85%以上，生產(chǎn)規(guī)模 30 萬(wàn)噸/年以上的砂石土礦占總數(shù)的 85%以上。

（3）加大違法違規(guī)采礦打擊力度。結(jié)合打擊非法采礦采砂“霹靂行動(dòng)”，鐵腕整治無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開(kāi)采等違法采礦行為。加強(qiáng)露天采礦衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，定期交辦非法采礦任務(wù)清單，及時(shí)核實(shí)并查處到位。發(fā)現(xiàn)非法侵占林地和超規(guī)模生產(chǎn)的，依法查處。

（4）加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。按照《湖南省建設(shè)綠色礦山三年行動(dòng)方案(2020-2022 年）》，督促生產(chǎn)礦山于 2022 年 12 月 31 日前達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求；對(duì)新設(shè)采礦權(quán)，在出讓合同中明確按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)。

（5）加強(qiáng)有毒有害重金屬成分管理。依據(jù)勘查規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告和儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中對(duì)有毒有害物質(zhì)的處理提出要求。對(duì)因有毒有害重金屬成分導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，堅(jiān)決不予辦理采礦登記手續(xù)。

（6）落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”制度。生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，切實(shí)做到“邊開(kāi)采、邊治理”；組織開(kāi)展年度修復(fù)任務(wù)驗(yàn)收，對(duì)生態(tài)修復(fù)任務(wù)驗(yàn)收不通過(guò)的，不予辦理采礦登記手續(xù)。

四、整改效果

按照省委省政府《關(guān)于印發(fā)<湖南省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案>的通知》（湘發(fā)電〔2021〕63號(hào)）和省突出環(huán)境問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷號(hào)工作的通知》（湘突環(huán)改辦函〔2019〕16號(hào)）等文件要求，我市高度重視，印發(fā)了《岳陽(yáng)市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（岳發(fā)電〔2022〕1號(hào)），進(jìn)一步明確“礦山開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重”問(wèn)題整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限，積極推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)，目前已取得階段性成效，達(dá)到了銷號(hào)要求。

1.進(jìn)一步淘汰落后小礦。全面完成了砂石土礦專項(xiàng)整治，截止2022年10月31日，我市砂石土礦采礦權(quán)數(shù)量為25個(gè)，關(guān)閉退出礦山98個(gè)，其中96個(gè)設(shè)備拆除到位，2個(gè)未拆除到位，（其中一個(gè)為注銷后新設(shè)，礦山設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收同意可不拆除；另一個(gè)已辦理暫不拆除手續(xù)），59個(gè)已完成生態(tài)修復(fù)，39個(gè)未完成生態(tài)修復(fù)但編制了生態(tài)修復(fù)方案，明確生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體和完成期限。

2.提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)模化開(kāi)采水平。加快我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，根據(jù)我市第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和各縣市區(qū)砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)塊面積不低于0.1平方公里的開(kāi)采區(qū)塊占總數(shù)96.5%，生產(chǎn)規(guī)模30萬(wàn)噸/年以上的砂石土礦占總數(shù)的100%，有部分規(guī)模小，產(chǎn)能落后的礦山，待礦權(quán)到期后作退出或產(chǎn)能升級(jí)處理。

3.加大違法違規(guī)采礦打擊力度。2021年，我市完成了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”中8宗砂石土礦疑似非法開(kāi)采銷號(hào)任務(wù)，其中移送公安立案?jìng)刹?宗。近兩年來(lái)，我市立案查處非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源案件13宗，其中移送公安立案?jìng)刹?宗。通過(guò)以上工作措施，及時(shí)制止了違法采礦行為，使礦業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步健康發(fā)展。

4.大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。按照《湖南省建設(shè)綠色礦山三年行動(dòng)方案(2020—2022年）》，督促生產(chǎn)礦山于2022年12月31日前達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)新設(shè)采礦權(quán)，在出讓合同中明確按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)。目前，我市已完成綠色礦山建設(shè)18個(gè)，另有4個(gè)已開(kāi)展綠色礦山第三方評(píng)估，目前正在申報(bào)，預(yù)計(jì)均能達(dá)標(biāo)，目前建成率達(dá)88%，剩余3個(gè)預(yù)計(jì)在2022年12月31日之前達(dá)標(biāo)，到時(shí)候建成率將達(dá)到100%。期限內(nèi)未達(dá)標(biāo)的礦山，堅(jiān)決進(jìn)行停產(chǎn)整頓，待驗(yàn)收合格后方能進(jìn)行生產(chǎn)。

5.加強(qiáng)有毒有害重金屬管理。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告和儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，在審查報(bào)告時(shí)，要求對(duì)砂石礦及周邊水質(zhì)有毒有害元素含量進(jìn)行測(cè)定，對(duì)因有毒有害重金屬成分導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，堅(jiān)決不予辦理采礦登記手續(xù)，對(duì)于生產(chǎn)礦山污水池均應(yīng)進(jìn)行常態(tài)化有毒有害重金屬監(jiān)測(cè)，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”制度。生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案或生態(tài)修復(fù)年度計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)礦山“邊生產(chǎn)、邊修復(fù)”管理措施，嚴(yán)把年度驗(yàn)收、分期驗(yàn)收、關(guān)閉驗(yàn)收三道關(guān)卡，落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)方案、分期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、年度修復(fù)計(jì)劃編制與實(shí)施，系統(tǒng)抓好修復(fù)治理，確保新增歷史遺留礦山零增長(zhǎng)。全年開(kāi)展了生產(chǎn)礦山的年度驗(yàn)收18個(gè)，生產(chǎn)礦山分期驗(yàn)收13個(gè)，礦山關(guān)閉驗(yàn)收8個(gè)。

五、公示期限

公示期限：2022年11月29日至2022年12月3日，共5天。如有異議，請(qǐng)以書(shū)面或電話形式反饋。聯(lián)系電話：0730-8691952；聯(lián)系地址：岳陽(yáng)市自然資源和規(guī)化局。