環(huán)保督察通報(bào)第三批5個(gè)典型案例 涉及違規(guī)選礦/處置污泥/收集污水等

今日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)第三批5個(gè)典型案例，涉及違規(guī)采礦選礦、處置污泥、排放污水等問(wèn)題。

4月26日，為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)第三批5個(gè)典型案例，涉及違規(guī)采礦選礦、處置污泥、排放污水等問(wèn)題。

目前，各督察組已完成下沉工作任務(wù)。截至4月22日晚22:00，各督察組共收到群眾來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)14410件，受理有效舉報(bào)12425件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向有關(guān)省（區(qū)）和兵團(tuán)轉(zhuǎn)辦10445件。有關(guān)省（區(qū)）和兵團(tuán)已辦結(jié)或階段辦結(jié)5772件。其中，立案處罰1127家，立案?jìng)刹?9件；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部239人，問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部188人。

一、內(nèi)蒙古赤峰克什克騰旗違規(guī)占用國(guó)家森林公園 生態(tài)破壞問(wèn)題突出

2022年4月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，赤峰市克什克騰旗黃崗梁鐵礦區(qū)的7個(gè)采區(qū)全部在內(nèi)蒙古黃崗梁國(guó)家森林公園范圍內(nèi)，污染防治措施不到位，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

1、違規(guī)占用國(guó)家森林公園采礦選礦

內(nèi)蒙古黃崗梁國(guó)家森林公園成立于1996年8月。1994年頒布并于2011年和2016年兩次修訂的《森林公園管理辦法》均明確規(guī)定，禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。2018年1月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園管理的通知》明確規(guī)定，國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)禁止開(kāi)展開(kāi)礦、開(kāi)墾、挖沙、采石、取土以及商業(yè)性探礦勘查活動(dòng)。

督察發(fā)現(xiàn)，黃崗梁鐵礦區(qū)兩家企業(yè)卻在黃崗梁國(guó)家森林公園內(nèi)建有7個(gè)采區(qū)、7家選礦廠、4座尾礦庫(kù)及相關(guān)輔助工程，每年采選鐵礦及其它伴生礦合計(jì)約340萬(wàn)噸。經(jīng)核實(shí)，兩家采礦企業(yè)的3個(gè)采礦權(quán)均未落實(shí)國(guó)家森林公園管理有關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)期違規(guī)開(kāi)采，礦區(qū)面積合計(jì)為24.97平方公里。

2022年4月2日，督察組調(diào)取衛(wèi)片顯示，黃崗梁鐵礦區(qū)兩家企業(yè)7個(gè)采區(qū)全部位于黃崗梁國(guó)家森林公園內(nèi)

2、生態(tài)環(huán)境違法行為多發(fā)頻發(fā)

督察發(fā)現(xiàn)，兩家采礦企業(yè)生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題突出，多次被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)處罰。僅2018年一年，這兩家企業(yè)就因揚(yáng)塵污染和廢水超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為被處罰4次，2019年以來(lái)，又因非法占用林地被處罰4次，涉及非法占用林地126畝。現(xiàn)場(chǎng)督察還發(fā)現(xiàn)，大量尾礦和廢石露天堆放，未采取防雨、防揚(yáng)塵、防流失措施，污染較為突出。

2022年4月3日，督察組使用無(wú)人機(jī)拍攝發(fā)現(xiàn)，西北礦業(yè)公司露天堆放廢石，未采取防雨、防揚(yáng)塵、防流失措施

3、礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理工作滯后

按照相關(guān)部門(mén)的要求，黃崗礦業(yè)公司制定并組織實(shí)施了《內(nèi)蒙古赤峰黃崗鐵礦Ⅰ、Ⅱ區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理方案》，但在2019年申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，因多處廢石場(chǎng)未完成場(chǎng)地清理和植被恢復(fù)工作而未通過(guò)驗(yàn)收。另外，治理方案中涉及的Ⅱ1區(qū)已閉坑露天采場(chǎng)，總面積為1.52平方公里，被劃定為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，該采場(chǎng)僅部分回填，未達(dá)到生態(tài)修復(fù)效果。黃崗礦業(yè)公司尚有至少8處廢石場(chǎng)和露天采場(chǎng)需要加快場(chǎng)地清理或回填、植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工作。另外，西北礦業(yè)公司在礦區(qū)四周隨意堆放廢石，自2018年停產(chǎn)至今，未對(duì)礦區(qū)多處廢石場(chǎng)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理，廢石長(zhǎng)期侵占土地，露天堆放，破壞植被。

2022年4月3日，督察組使用無(wú)人機(jī)拍攝發(fā)現(xiàn)，黃崗礦業(yè)公司Ⅱ1區(qū)露天采場(chǎng)生態(tài)修復(fù)不到位

二、統(tǒng)籌不力 監(jiān)管缺失 河北部分市縣違規(guī)處置污泥問(wèn)題突出

2022年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邢臺(tái)、唐山、衡水棗強(qiáng)等地部分企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)處置污泥，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌不夠，一些地方監(jiān)管不力。

2017年10月以來(lái)，位于邢臺(tái)市隆堯縣的正祥牧業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)正祥公司）未辦理相關(guān)審批手續(xù)，以養(yǎng)殖蚯蚓名義，與邢臺(tái)市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規(guī)簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬(wàn)余噸。其中，從石家莊軍城皮革公司（含鉻鞣工藝）違法接收工業(yè)污泥6650噸。

督察發(fā)現(xiàn)，正祥公司僅利用少量污泥養(yǎng)殖蚯蚓，其余大量污泥非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過(guò)226畝。現(xiàn)場(chǎng)可清晰辨認(rèn)的污泥就有近1.3萬(wàn)噸，未采取任何防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施，產(chǎn)生大量黑褐色、粉紅色高濃度滲濾液進(jìn)入土壤，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。污泥產(chǎn)生單位沒(méi)有依法核實(shí)處置單位資質(zhì)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)對(duì)此違法行為監(jiān)管缺失。

督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，正祥公司在耕地上傾倒堆放大量污泥，滲濾液嚴(yán)重污染土壤

三、江蘇淮安部分區(qū)縣污水收集處理不到位 水環(huán)境問(wèn)題突出

2022年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，淮安市部分區(qū)縣污水收集處理不到位，生活污水直排、溢流現(xiàn)象多發(fā)，水環(huán)境問(wèn)題突出。

由于區(qū)域污水收集處理不到位，河流兩岸環(huán)境整治力度不夠，大量污水垃圾在排澇泵站和涵閘上游蓄積，淮安市國(guó)省考斷面上游支流支浜水質(zhì)較差。2022年3月，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)省考斷面上游10公里范圍內(nèi)排澇泵站和涵閘攔蓄水體監(jiān)測(cè)顯示，76個(gè)采樣點(diǎn)位中Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)占比達(dá)21%。汛期大量污水隨雨水下河，嚴(yán)重影響下游水質(zhì)。2020年、2021年汛期（6—9月），張福河、唐響河、汪木排河、南六塘河、白馬湖、潯河等6條（個(gè)）重要河湖水質(zhì)明顯下降。2021年7月，全市11個(gè)國(guó)考斷面中水質(zhì)優(yōu)良斷面比例僅為27.3%，同比下降9.1個(gè)百分點(diǎn)，趙公河、南六塘河、汪木排河、淮河入海水道等4條河流水質(zhì)甚至降為劣Ⅴ類(lèi)，與6月相比下降2—3個(gè)水質(zhì)類(lèi)別。

此外，2022年4月采樣監(jiān)測(cè)顯示，南六塘河上游四斗溝水體氨氮、總磷濃度分別為26.6毫克/升、1.86毫克/升，分別是地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的27倍和9倍，汛期將對(duì)南六塘河水質(zhì)產(chǎn)生影響。

2022年4月，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，漣水縣四斗溝水體污染嚴(yán)重

四、西藏空港新區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后 生活污水長(zhǎng)期直排

2022年4月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察西藏自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，西藏空港新區(qū)不作為、慢作為，多年未建設(shè)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，放任生活污水長(zhǎng)期直排，嚴(yán)重污染環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈。

督察發(fā)現(xiàn)，吉雄干渠空港新區(qū)段沿岸遍布污水排口，大量未經(jīng)處理的生活污水直排，甚至有廁所污水直接通過(guò)塑料管排入吉雄干渠，水面污濁不堪。經(jīng)對(duì)部分排口和河渠斷面采樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，外排污水嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)吉雄干渠水質(zhì)造成較大影響。其中，空港壹號(hào)商務(wù)酒店外排污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為627毫克/升、18.3毫克/升、3.2毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)30倍、17倍、15倍；空港新區(qū)管委會(huì)辦公樓前排污溝污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為202毫克/升、17.9毫克/升、2.2毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)9倍、17倍、10倍。吉雄干渠流經(jīng)空港新區(qū)后，氨氮、總磷濃度分別上升17倍、3倍，水質(zhì)明顯變差。

前期暗查發(fā)現(xiàn)，空港新區(qū)空港壹號(hào)商務(wù)酒店正在排放污水，吉雄干渠水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭

五、新疆一些地方落后產(chǎn)能淘汰不力 違規(guī)產(chǎn)能管控不嚴(yán)不實(shí)

2022年4月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)現(xiàn)，伊寧縣、伊吾縣、奎屯市等地盲目上馬項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能工作不力，違規(guī)產(chǎn)能監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)，地方有關(guān)部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)、履職不力。

督察發(fā)現(xiàn)，伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)以園區(qū)清潔煤制氣中心的名義為伊犁閩陶陶瓷有限公司3臺(tái)1500噸/小時(shí)企業(yè)自用燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐“打掩護(hù)”，伊寧縣發(fā)改委違規(guī)于2020年予以備案，目前該設(shè)施已基本建成。此外，該企業(yè)建筑陶瓷生產(chǎn)線能效未達(dá)先進(jìn)值，不符合新建高能耗項(xiàng)目相關(guān)要求，地方有關(guān)部門(mén)仍默許項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)。

督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，伊犁閩陶陶瓷有限公司煤氣發(fā)生爐已基本建成