國(guó)家礦山安監(jiān)局山東局“1248”工作布局，“八個(gè)強(qiáng)化”全面執(zhí)法

今年以來(lái)，國(guó)家礦山安監(jiān)局山東局緊緊圍繞“1248”工作布局，采取“八個(gè)強(qiáng)化”，創(chuàng)新方式、轉(zhuǎn)變思路、多向發(fā)力，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于動(dòng)真碰硬，促使全局監(jiān)察執(zhí)法效能全面提升。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，勇當(dāng)“尖兵”和“先鋒”。山東局切實(shí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢記訓(xùn)詞精神和保護(hù)礦工生命安全這一“國(guó)之大者”，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察核心職責(zé)，勇當(dāng)國(guó)家局派駐山東的“尖兵”和“先鋒”，不斷探索打造推進(jìn)礦山安全監(jiān)察事業(yè)改革發(fā)展的山東實(shí)踐樣本。

二是強(qiáng)化黨建保安，打造一流執(zhí)法隊(duì)伍。山東局持續(xù)強(qiáng)化黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，以工作的實(shí)際成效捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、做表率”活動(dòng)，向英模張?jiān)谫F學(xué)習(xí)，開(kāi)展觀摩執(zhí)法，極大提振全局干事創(chuàng)業(yè)“精、氣、神”，全局形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，一大批優(yōu)秀年輕監(jiān)察員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三是強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)全局“雁群活力”。山東局黨組充分發(fā)揮帶頭作用，主動(dòng)犧牲休息時(shí)間，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂椭腔郏瑳_鋒在前，引領(lǐng)全局，開(kāi)展“求真求實(shí)”示范監(jiān)察執(zhí)法，化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，今年帶頭查處了10起重大隱患，解決了煤礦長(zhǎng)期存在的局部通風(fēng)難題。在局黨組以上率下的感召和引領(lǐng)下，全局監(jiān)察員齊頭奮進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)法，查處的隱患總數(shù)和罰款總數(shù)同比增長(zhǎng)72%和69%。

 四是強(qiáng)化“三督三提升”，探索監(jiān)督檢查山東樣本。山東局成立專項(xiàng)工作組，專責(zé)監(jiān)督檢查地方政府和監(jiān)察煤礦上級(jí)公司，實(shí)現(xiàn)“督企” “日常化”， “督政” “經(jīng)常化”，“督執(zhí)法”“動(dòng)態(tài)化”。總結(jié)提煉監(jiān)督檢查有效經(jīng)驗(yàn)、做法，固化成功模式，梳理督查地方政府5個(gè)方面、239項(xiàng)清單，梳理監(jiān)察煤礦上級(jí)公司105項(xiàng)清單。今年共監(jiān)察礦山上級(jí)公司6家，罰款103.7萬(wàn)元，監(jiān)督檢查6個(gè)產(chǎn)煤市、15個(gè)產(chǎn)煤縣，每個(gè)市縣督查問(wèn)題平均在20條以上，發(fā)出安全監(jiān)管建議函7份，推動(dòng)形成與煤礦安全責(zé)任關(guān)聯(lián)、共擔(dān)機(jī)制。

五是強(qiáng)化沖擊地壓防治，“雙專雙查”成效明顯。針對(duì)沖擊地壓世界難題，山東局出主意、想對(duì)策、齊攻關(guān)，提出“慢、斷、散、巖、檢、研”防沖新路徑，推動(dòng)煤礦企業(yè)主動(dòng)攻關(guān)。召集全國(guó)科研院所、高校防沖專家開(kāi)展“雙專雙查”，會(huì)診把脈，看病開(kāi)方，對(duì)18處煤礦劃定禁采區(qū)40個(gè)、緩采區(qū)20個(gè)、調(diào)整采掘部署70處，有效防范了沖擊地壓事故發(fā)生。

 六是強(qiáng)化不間斷監(jiān)察，超常規(guī)開(kāi)展工作。山東局制定了不間斷執(zhí)法規(guī)定，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)“雙值班”，每個(gè)節(jié)假日、周末均有局領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、均有兩個(gè)檢查組在煤礦檢查執(zhí)法，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)安全巡查、突查、嵌入式執(zhí)法，“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間，所有監(jiān)察執(zhí)法人員全部下沉一線，保證執(zhí)法無(wú)空檔，使煤礦時(shí)刻處于迎檢備查狀態(tài)。冬奧會(huì)、“兩會(huì)”期間，共開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法82礦次，查處隱患1428條，其中重大隱患8條，行政罰款1440.7萬(wàn)元。

七是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控，防范化解各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)。山東局實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，一、二季度共辨識(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)1301項(xiàng)、1331項(xiàng)，新辨識(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)186項(xiàng)，下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒單105份。實(shí)行“標(biāo)尺標(biāo)識(shí)”法，動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作面推進(jìn)速度和煤炭產(chǎn)量，切斷風(fēng)險(xiǎn)、隱患、事故演變“鏈條”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，及時(shí)管控、糾正瓦斯超限報(bào)警、“大班次”入井人員等突出問(wèn)題，倒逼企業(yè)開(kāi)展“一優(yōu)三減”。在水害嚴(yán)重煤礦推廣應(yīng)用多分支順層鉆孔注漿改造技術(shù)；遇地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)由“過(guò)斷層”變“治斷層”，推動(dòng)災(zāi)害治理由“被動(dòng)防范”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。

 八是強(qiáng)化執(zhí)法創(chuàng)新，切實(shí)履行好國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。山東局堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、源頭防范、超前治理，常年堅(jiān)持預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察，提前影響煤礦產(chǎn)量和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，確定監(jiān)察重點(diǎn)。對(duì)全省煤礦進(jìn)行科學(xué)分類，確定監(jiān)察頻次，對(duì)65處重點(diǎn)煤礦落實(shí)精準(zhǔn)執(zhí)法要求。采用“解剖式”監(jiān)察，開(kāi)展“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)、全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)“起底式”監(jiān)察，舉一反三，對(duì)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦上級(jí)公司進(jìn)行監(jiān)察。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織開(kāi)展頂板管理專項(xiàng)整治，督促全省煤礦建立“五個(gè)體系”，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，遏制頂板事故發(fā)生。